Because the system, maaaaan

Pq não tem equipamento. Pra bancar esse tipo de coisa é caro, precisa de manutenção e a carteira de trabalho tem que ser de graça. Olha a identidade mesmo, é 48 pila

pq o sistema é burro

Não é burro, pode até ser um pouco falho, mas tem que chegar a todos, e num país desse tamanho, os documentos de nível nacional tem que seguir um padrão, de modo que seja acessível a todos os cidadãos