無怪乎雲林縣長蘇治芬要質疑，五都改制後，直轄市是一等公民，工業縣二等，離島三等，農業縣淪為四等公民；也有如嘉義縣長張花冠所指出，由於城鄉差距擴大，「但見五都笑，不見窮縣哭」。