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對原本已經負債累累的火力電廠來說，每年購買煤碳的資金是前一年底就安排好的，只有讓發改委批過，才可能去跟銀行貸款，如果煤炭價格漲太多，通常到下半年或第四季時電廠就不會有錢繼續買煤，關門限電就是體制造成的常態。會有這個動作的原因是，中國的煤價是自由市場決定，但是自從供給側改革後，火力電廠的存續是由發改委決定，因為要符合巴黎氣候峰會的排碳規定；原先規畫的「煤電連動」方案已經胎死腹中，電價的變動改由發改委審批，以目前的機制，一旦遇到煤炭價格急漲，只能先停止發電所產生的虧損再說，否則電廠的潛在虧損無法控制。